规章制度管理办法实施细则 规章制度管理办法（通用5篇）

规章制度管理办法 篇一

第一章总则

第一条为加强合同管理工作，规范和约束企业的经营行为，减少和避免因合同不当造成的损失，维护局的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法律、法规、《广东省电网公司合同管理办法》和《梅州供电局合同管理办法》，结合平远县供电局的实际，制定本办法。第二条本办法适用于局及其所属的多经企业。

第三条凡以局名义对外进行的商务活动中，涉及标的金额在5万元以上（含本数）的，或涉及经济、安全等方面将对局经济、社会利益产生重大影响的事务，必须与当事方签订书面合同。

第四条凡局行政隶属范围内的各部门、单位与其他法人或其他组织之间签订的各类经济合同、技术合同、购售电合同、并网协议和已列入预算、在广东省广电网公司批准的预算范围内的各种属于《中华人民共和国合同法》调整的合同均遵守本办法。

劳动合同等涉及人力资源的合同不属于本办法调整范围，劳动合同的具体管理按《中华人民共和国劳动法》和人力资源有关文件规定和要求执行。

第五条本办法所称合同管理，包括合同前期工作、合同审查与签订、合同履行与监控、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同档案管理、合同检查与考核等内容。

第六条合同管理实行合同管理部门归口管理和承办部门业务管理相结合的原则。

第七条重大合同是批量合同标的额在20万元以上（含本数）的合同；与发电企业签订的购电合同；对局有重大影响的其他合同。

第八条任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商业、技术秘密。

第二章合同管理机构及职责

第九条局办公室是局的合同管理部门，统一负责局的合同管理工作。

合同管理部门的职责是：

（一）贯彻执行有关合同的法律、法规及规章。

（二）建立健全局合同管理制度。

（三）监督局的合同依法、依程序签订，负责合同签订前的法律审查工作，负责合同的登记盖章、存档等工作。

（四）监督检查局合同的履行、变更和解除，发现问题要及时向局主要负责人报告。

（五）对送交合同管理部门备案的合同及合同有关材料进行审查、整理、编号、登记，予以保管。

（六）局对外发生合同纠纷时，参与协商、调解，到有关机关办理仲裁、诉讼等有关事宜。

（七）协助有关部门追收到期合同债权。

（八）完成领导交办的其他合同管理工作。

第十条合同承办部门由局领导指定或按部门职责分工确定。合同承办部门必须设立专职合同管理人员，负责合同的起草、审查、登记、存档等工作。

合同承办部门的主要职责：

（一）负责合同签订前意向接触、资信调查、商务谈判。

（二）负责起草合同，并将所起草的合同按本办法的规定及时提请合同审查部门审查，起草合同的依据必须充分，必须提供书面文件或批示。

（三）对采用招投标方式订立的合同在提请审查前，应附加对合同的经济性、技术性、可行性、安全性的说明。

合同的经济性：指市场需求情况属实，市场需求预测可靠、合理，投入产出核算经济、准确。

合同的技术性：指工程技术依据真实、可靠，技术措施完备、可行，技术标准的参数科学、真实、可靠。

合同的可行性：指整体项目技术具有可操作性，经济效益或社会效益具有真实性，合同具有可操作性。

合同的安全性：指涉及的知识产权已采取相应的保护限制措施，无损局的商业信誉、商业秘密及其它利益。

（四）对其所提供的材料的真实性负责。

（五）监督、检查承办合同的履行情况。

（六）向合同管理部门及时反映合同的履约问题。

（七）参加合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼的准备及善后工作。

第十一条合同原则上应由已方或以已方为主起草。

（一）起草的合同的基本原则要求：

1．对方具有签约资格（法定代表人或正式授权代表）。

2．内容符合法律和政策规定。

3．对方具有履约能力。

4．对方没有超越企业经营范围及经办人授权范围。

5．条款完整，文字准确，签约手续完备。

（二）起草的合同必须具备以下主要条款：

1．标的。

2．数量和质量要求。

3．价款或酬金及结算方式。

4．履行期限、地点和方式。

5．签约时间、地点。

6．合同双方的其他权利、义务关系。

7．违约责任。

8．争议解决办法。

由对方起草合同时，各业务主管部门应对合同内容、条款仔细推敲，认真讨论修改。国家、行业主管部门、广东电网公司或梅州供电局已颁布合同示范文本的，由局有关业务部门提出，经合同管理部门审查确认后，由局颁发使用。没有合适的国家或行业主管部门颁布的示范文本的，对须多次重复使用的合同文本，由局有关业务部门起草示范文本，经合同管理部门审查定稿后，由局颁发使用。

第十二条局设立项目（合同）招投标领导小组，下设项目（合同）招投标工作组。

招投标工作组依不同项目（合同）由合同承办部门负责临时组建。

第十三条对实行招投标的项目（合同），合同管理部门根据合同承办部门工作要求，除本办法第八条规定外，还承担以下工作：

（一）负责招标书或投标书的审查。

（二）参与招投标。

（三）参与合同的起草和谈判等。

第三章合同审查、审批与签署

第一节合同的审查与审批

第十四条合同在签订前，合同承办部门应对合同另一方当事人的主体资格和资信进行了解和调查核实后，写出承办意见，并将有关真实资料连同合同文本，一并送合同审查机构审查。

承办部门了解和调查核实的情况包括：

（一）主体资格的合法性：具有经年检的《企业法人营业执照》或《营业执照》，其核载的内容与实际相符。

（二）欲签订合同标的应符合当事人经营范围，涉及专营许可的，应具备相应的许可、等级、资质证书。

（三）由代理人签订合同的，应出具事实、有效的《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》、《代理人身份证明书》。

（四）具有相应的履约能力：具有支付能力或生产能力或运输能力等。合同标的金额超过20万元（含本数）且标的属于预付款项，当对签约他方资信情况不确定时，必须要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的验资报告等相应文件。

（五）具有履约信用：过去三年重合同、守信用，无违约事实，现时未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。

合同对方当事人履约能力或资信状况有瑕疵的，不应与其签订合同；必须签订合同时，应要求其提供合法、真实、有效的担保，其中，以保证形式做出的担保，其保证人必须是具有代为清偿能力的独立经济实体，并应对保证人适应前款规定进行审查。

上述所列各种文件为合同不可缺少的组成附件，若其文本为复印件时，须加注“与原件核对无误”字样，并由核对人签字。

第十五条局合同审查机构由合同管理部门和财务部门组成。合同正式签订前，承办部门应将合同草案及相关资料、承部门意见提请合同审查机构审查。合同审查机构审查时可根据需要，要求承办部门提供补充材料。

第十六条财务部门负责审查的内容包括：

（一）资金、资产的合法性：

1．资金来源合法，资产的所有权明确、合法。

2．资金使用和资产动用的审批手续合法。

3．资金、资产的用途及使用方式合法。

（二）资产、资金使用效果的财务可行性。

（三）价款、酬金和结算方式的合理、合法性。

1．价款、酬金的确定合理、合法。

2．资金结算、酬金支付方式明确、具体、合法。

3．与资金、资产等有关的其他注意事项。

（四）索赔条款的合法性。

（五）财务部门认为需要审查的其他内容。

第十七条合同管理部门负责审查的内容主要包括：

（一）合同的合法性：

1．主体合法：根据承办部门提交的有关材料，审查签约各方具有签约的权利能力和行为能力。

2．内容合法：签约各方意思表示真实、有效，无悖法律、法规、政策，无损害国家、集体或者第三人利益，无规避法律和显失公平的内容，合同标的非国家明令禁止买卖的物、非未经许可经营的物或法律、政策所不允许的行为。

3．形式合法：依法应办理批准、登记、鉴证、公证等手续的，应履行相应的法定手续。

4．签约程序的合法性。

（二）合同的严密性和完备性：

1．条款齐备、完整。

2．文字清楚准确，语言逻辑严密。

3．设定的权利和义务具体、确切。

4．相应手续完备。

5．相关附件完备。

6．附条件或附期限适当、合法。

（三）合同管理部门认为需要审查的其他内容。

第十八条局合同审查流程如下（流程图见附件10）：

合同承办部门依据《平远县供电局对外合同签订授权表》（见附件12，该表每年初调整公布一次）规定权限，对外进行协商谈判、资信审查、参与招标决标、起草合同文本等事宜。承办部门如需法律协助，可请求局法律顾问提供法律帮助。

合同承办部门根据合同的性质（物资采购/大修、技改工程/其它），选择填写《平远县供电局物资采购合同审批表》（见附件1）、《平远县供电局大修、技改工程合同审批表》（见附件2）或《平远县供电局其它合同审批表》（见附件3，以下全部简称《合同审批表》），承办部门负责人先在《合同审批表》上签署部门意见，签字加盖部门公章。如由两个以上部门承办的，应分别签署意见并盖章。

合同承办部门将《合同审批表》、合同文本、对方《企业法人营业执照》或《营业执照》、《法定代表人身份证明书书》或《授权委托书》原件、资质证书，以及招投标书原件或询价单、计划或资金预算证明等资料，送交合同管理部门审查，合同管理部门经审查无误后，对合同文本进行登记编号。

单份合同金额为人民币20万元以下的合同、购电合同和并网协议按如下流程审查：合同承办部门将《合同审批表》、合同文本及上述有关资料送财务部门、合同管理部门审查，经审查无误，由财务部门、合同管理部门负责人签署部门意见，签字加盖部门公章。

单份合同金额为人民币20万元以上（含本数）的合同按会审流程查：合同承办部门将《合同审批表》、合同文本及上述有关资料送财务部和合同管理部门审查，由以上二个部门负责人签署部门意见，签字加盖部门公章。

第十九条各审查部门进行审查的期限从收到合同草案之日起不超过三个工作日（含本数）。审查部门遇特殊情况需延长审查时间时，应向承办人申明并征得同意，且延长后累计审查时间最长不得超过五个（含本数）工作日。

审查部门应对审查的合同出具审查意见，意见必须有各审查部门负责人及具体审查人员的签章。对审查流程不完善的合同草案，局主要负责人可以拒绝签署。

第二十条合同承办部门应对合同审查部门提出的意见进行解释、说明，并对合同草案进行修改完善。承办部门对合同修改后，应重新提交合同审查部门审查。

第二十一条通过审查的合同，由合同承办部门凭《合同审批表》，连同合同文本、附件及有关资料，报局领导审批。

局领导审批权限为：

（一）标的额为人民币20万元以下的合同，由局主要负责人授权局分管领导审批。

（二）标的额为人民币20万元以上（含本数）的合同及重大合同，由局主要负责人审批。

（三）与发电企业签订的购售电合同由局主要负责人审批。

第二十二条如拟定合同属于涉及生产安全的基建、大修、技改及维修项目的工程合同，必须同时签订安全合同书，该合同依照局安全监督部门有关规定办理。

第二十三条对外提供担保、借贷、重大资产处分、企业兼并、企业分立、超过批准的预算范围的合同或长期影响局经营的其他重大合同，应在通过局合同审查部门审查，并经其主要负责人审核同意后，凭《平远县供电局合同报批表》（见附件5，以下简称《合同报批表》）报梅州供电局审批。

第二节合同的签署与授权

第二十四条所有合同通过审批后，由合同承办部门将合同文本连同有关部门签署同意的《合同审批表》，送合同签署人签署。

第二十五条合同签署权限划分与授权：

（一）标的额为人民币20万元以下（含本数）的合同，可授权由部门负责人签署。

（二）标的额为人民币20万元以上50万元以下的合同，可授权由分公司分管领导签署。

（三）标的额为人民币50万元以上（含本数）的合同，由局主要负责人授权签署。

（四）与发电企业签订的购电合同由局主要负责人签署。

第二十六条被授权的合同签署人必须办理《法定代表人授权委托书》（见附件8）。

第二十七条局的职能部门和下属单位不得以部门、下属单位的名义对外签订合同。

第二十八条局签订、变更、解除合同一律使用合同专用章。

合同签署后，凭《合同审批表》送合同管理部门加盖局合同专用章。符合本办法第二十五条规定的重大合同还应附《合同报批表》送呈合同管理部门加盖局合同专用章。

第二十九条合同专用章由合同管理部门专人保管，任何部门、人员不得借用、代用合同章，违反规定造成的后果，由印章保管人负责；发生遗失，应及时报告处理。

第四章合同的履行

第三十条合同履行由合同承办部门负责。合同生效前，不得实际履行。合同生效后，应当严格按照合同约定履行。

第三十一条对于涉及付款的合同，付款的审批制度和程序由财务部门另行制定。

第三十二条合同承办部门必须按要求向合同管理部门报送《平远县供电局合同履行情况报表》（以下简称《合同履行情况报表》见附件6）。

承办部门在合同履行完毕后的一周内及时填写《平远县供电局合同履行完毕报表》（以下简称《合同履行完毕报表》见附件7）送合同管理部门备案。

如合同无法在合同约定的期限内履行完毕，承办部门应在合同期满15天以前填写《合同履行情况报表》送合同管理部门，列明合同未能在规定期限内履行完毕的原因，并提出处理意见。

合同标的金额超过20万元（含本数）的重大合同，承办部门应在每季度的第一个工作周内填写《合同履行情况报表》送合同管理部门，说明合同履行情况。

第三十三条合同管理部门将根据承办部门提交的《合同履行情况报表》对合同履行情况进行监控，并在每半年度的第一个月对合同履行情况进行必要的清查，并将清查结果和处理建议报局主要负责人。

第三十四条合同在履行中如发现遗漏问题，承办部门应与合同管理部门联系并及时采取补救措施，主动与对方协商，签订补充合同。补充合同与正式合同具有同等法律效力。

第五章合同的变更和解除

第三十五条合同执行过程中，如有内容变更，需填写《平远县供电局变更申请表》（见附件4），报合同管理部门、局主要负责人审批。

第三十六条合同变更、解除的程序与合同审查、审批与签署的程序相同。

第六章合同纠纷处理

第三十七条合同发生纠纷时，合同承办部门应及时报告合同管理部门，并应收集相关证据。

第三十八条合同纠纷由合同承办部门负责处理，合同管理部门应当提供必要的协助。

第三十九条合同发生纠纷时，应首先采用协商、调解方式解决，协商或调解能够达成一致时，应签订书面协议。

协商或调解不能达成协议时，可依合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷。

第四十条对方当事人逾期不履行生效协议、调解书、仲裁裁决书或判决书的，合同承办部门应及时报合同管理部门并经局领导同意，在法律规定的有效期限内向人民法院申请强制执行。

第四十一条处理合同纠纷产生的补充协议书、调解书和法律文书应与合同及有关材料一并由合同管理部门归档，复印件由合同承办部门备案。

第七章合同档案管理

第四十二条局全部合同实行统一编号。合同承办部门在合同定稿后应向合同管理部门取得合同编号。除供用电合同、安全合同编号另行规定外，其他合同编号见《平远县供电局合同编号办法》（见附件9）。

第四十三条合同正式签订后，合同原件（正本）一份由合同管理部门保管，一份交财务部保管，一份留合同承办部门保管，其它合同文本交合同对方。

合同承办部门应负责将合同原件（正本）及其电子版、《合同审批表》（原件）、合同执行过程的往来函件、纠纷或争议的处理情况记载等一整套有关材料送局合同管理部门备案，一年后由合同管理部门交档案管理部门归档。

为方便查阅和使用合同承办部门应按本办法第四十六条规定，对合同实行备案并妥善保管。

第四十四条局档案室应设立合同存放柜，实行专柜管理。

第四十五条合同备案包括以下资料：

（一）合同（副本）和电子版本。

（二）合同审批表（复印件）。

（三）履行情况记载。

（四）纠纷或争议的处理情况记载及有关材料。

第八章检查与考核

第四十六条局合同管理部门在每年的1月30日前负责对各职能部门的合同管理工作进行检查与考核。

第四十七条局可对在合同管理工作中做出成绩者，根据具体情况予以表彰和奖励。

第四十八条违反本办法规定订立合同，造成较大经济损失的，追究直接责任人的经济或行政责任。构成犯罪的，移送司法机关处理。

1．未签订书面合同而用口头或简单便函协议代替，或者合同尚未生效即擅自履行合同，给企业造成经济损失者。

2．违反本办法有关规定，订立无效合同、重大缺陷合同，或变更、解除合同结果不利，造成企业经济损失者。

3．发生合同纠纷隐瞒或不及时向有关部门汇报或不及时采取措施，造成企业经济损失者。

4．工作懈怠而丧失仲裁、诉讼和申请强制执行时效，造成企业经济损失者。

5．在合同签订、履行过程中，提供虚假资料的，与对方恶意串通或私收贿赂，造成企业经济损失者。

6．使用非法手段签订合同，造成企业经济损失者。

第九章附则

第四十九条本办法自颁布发之日起生效。

第五十条本办法由局合同管理部门负责解释。

办法分类 篇二

办法的特点主要有三方面：

一是内容管理性。

办法侧重于对有关事项、问题的落实和执行制定标准和做法。

二是写法具体化。

办法侧重于对有关内容的说明解释，对某项工作的做法、措施、步骤、程序、标准一 ·作出说明。内容复杂的，可分为总则、分则、附则来组织结构；内容简单的，通常用分条列述的写法。

三是效用实践性。

办法较多是某一方面具体工作的限定，涉及面较窄，不少办法属于试行阶段的产物。

管理办法的格式 篇三

一是管理办法。

根据管理需要制定工作规范，内容比较概括。《国家行政机关公文处理办法》就属于此类。

二是实施办法。

对法规性文件如法令、条例和规定等的实施，结合实际情况制定具体办法。

规章制度管理办法 篇四

协会所有的财产均为协会全体成员的共同所有，它必须用于服务本协会的会员，开展本社团的`活动以及发展社团之所用。为加强本协会的财务管理，建立规范合理的财务管理方法，提供财务工作水平和财务使用的透明度。依据社团联合会及本协会原有相关文件规定先修订条例如下：

一、经费来源：

（一）会员缴纳的会费

（二）社会（主要是企业公司）赞助

（三）学校资助

（四）其他合法收入

二、经费使用

（一）本协会举办活动的费用

（二）本协会日常管理所需费用

（三）其他正当合理的开支

三、财务审批

本协会的财务使用实行严格的管理、分层逐级审批制

（一）各部门财务报销，必须持有相关的合法的正规国家统一发票，特殊情况应向理事会（董事长）通报后根据收据报账。发票和收据必须有经手人的签字，并注明相关时间、地点及使用事项。

（二）各部门经费使用必须首先经过部门负责人审批，报账时需负责人签字核实，最终上报理事会（董事长），经财务处报销。

（三）超过预算的经费报销，需事先向本部门负责人汇报，然后上报至理事会（董事长）。理事会审议后再经财务处核实报账。

四、财务（产）管理

（一）本协会财务使用需严格遵守相关的管理制度并有理事会及全体成员给予监督，做到经费使用合理，真实，透明；管理和监督要求严格执相关财务条列，按章办事。

（二）协会经费开支定期以公开形式向会员报告，并上报社联，再由社联向校团委老师汇报。

（三）所有部门在报账时，除出示相关发票及收据外，还需另附一分详细的经费使用明细表报财务处，接受理事会的监督核实。

（四）协会换届时，协会财务有本届财务负责人移交给新一届财务负责人，并出具年度财务清单。同时需在换届大会上做本届的财务汇报，向广大的会员说明协会财务使用状况。

（五）协会所有财产为协会集体公共所遇，任何人不的随意占有或挪用，一经发现将予以严惩。

（六）经费使用要从实际出发，讲求实效，力求节俭。并定期公布经费使用情况。

五、财务处职责：

（一）本协会财务以董事长为主的理事会处理相关事宜。

（二）财务处需严格把关各级部门的经费使用，严格控制经费使用范围，掌握开支情况，并及时的做出合理调整和调度。

（三）财务处需严格的审查各级部门的财务报告，真实无误的登记财务使用情况，并记录在册、存档。

（四）财务处财务人员，应大公无私，公平的对待各级部门的经费使用申请。不得出现提供虚假的财务报告、报假账，贪污、挪用公款等系列违规现象，一经发现，必将严惩。

规章制度管理办法 篇五

第一章 总则

第一条为规范石油销售公司（以下简称”HB公司”或”公司”）规章制度的管理工作，健全和完善规章制度体系，使公司规章制度的起草、审核、发布和备案工作程序化、规范化，为公司发展战略和经营管理提供支撑，参照国家和集团公司、上级单位的相关规定，特制订本办法。

第二条本办法适用于公司各部门、营业室。

第三条本办法所称的规章制度，是指由公司各职能部门依据国家和集团公司相关规定，结合公司实际组织起草的，以公司名义印发的有关公司生产经营和资产经营等行为的规范性文件，包括规定、办法、指导意见以及规则、实施办法、细则等。技术标准、工作标准和操作规程不在此例。

第四条公司制度的制定应遵循以下原则:

（一）合法合规:以宪法、法律、法规和上级政策为依据的原则；

（二）体系完整:制度体系要涵盖公司为实现整体战略目标而涉及的各项管理职能，尽量做到内容全面；

（三）结构合理:制度体系要分类合理、层次明确，体系内各项制度之间具有内在逻辑关系，有利于理解与执行；

（四）协调统一:制度中有明确的适用条件与适用部门、制度中规定的权责对等清晰，低级制度服从高级制度，避免制度之间的冲突；

（五）功能到位:能满足公司管理各层面活动的需要；

（六）相对前瞻:管理制度的制定要具有一定的前瞻性、稳定性，不宜经常作原则性变动；

（七）符合实际:适用公司现有的发展阶段，符合公司的实际情况和企业文化，关注公司现阶段最核心最紧迫需解决的问题；

第二章 组织机构及职责

第五条综合办公室是公司规章制度的综合管理部门。

第六条综合办公室履行下列规章制度管理职责:

（一）组织拟订公司规章制度建设规划；

（二）根据规划督促、检查、协助各职能部门实施规章制度草案起草工作；

（三）负责对规章制度草案的合法性、规范性进行审查；

（四）建立规章制度台帐，对规章制度的贯彻落实情况进行检查或抽查。

第七条综合办公室承担规章制度的文字审修、提交会议审议和存档备案等职责。

第三章 规章制度的格式要求

第八条各部门在完成草案的草拟工作时，应遵照以下文本格式及书写规定:

（一）基本格式一般分为总则、分则和附则三部分，规则、实施办法和细则等可直接分条序列。

1、总则作为规章制度的第一章，应对制定目的、依据、适用范围、主要规范内容或原则等予以明确。其中，依据的主要条款应予以摘录作为附件明示。

2、分则应通过章节对总则中规定的内容进行细化，包括组织机构及职责、具体规范内容、程序及方法、考核与奖惩等章节。

3、附则中应明确规定解释权归属、实行日期以及相关制度的废止等内容。

（二）字体及条款项序号格式

1、规章制度名称的字体为小二号华文中宋，一级章节为三号黑体，二级章节为三号粗楷体，条目名为三号粗仿宋xGB2312，内容为三号仿宋xGB2312。

2、条款项按照第x条、（x)、”x.”标示。例如，第五条第二款第三项的序号分别为”第五条”、”(二）”和”3.”。

3、规章制度电子版段落间距按照规章制度标题段前1行段后1行，一级章节标题段前1行段后0行，二级章节标题段前0.5行段后0行。标题、内容行间距为1.5倍间距。

（三）文字书写应符合集团公司、上级单位现行规范及有关技术要求，内容合法、概念准确、结构严谨、条理清楚、语言简明。

第四章 规章制度的制定、修订和废止程序

第一节 立项

第九条各职能部门应根据集团公司、上级单位的要求，结合公司的管理现状和管理需要，拟定相关制度建设项目计划，并向综合办公室申报备案。

第十条需要制定规章制度的部门，应在年初（原则上为每年3月份前）向公司提出立项申请，填写《文件立项申请表》（附件1）中以下内容后提交综合办公室:

（一）拟编制的规章制度的名称；

（二）拟编制的规章制度的目的、必要性及主要依据和有关背景材料；

（三）规章制度的主要内容；

（四）起草部门和相关部门的名称，需要相关部门配合的事宜；

（五）编制规章制度的时间安排。

第十一条申请立项部门的主管领导应审核《文件立项申请表》并签字。

第十二条综合办公室收集《文件立项申请表》并结合公司年度工作安排，对各部门的立项申请进行汇总研究；与各部门及公司主管制度建设的领导沟通后，明确公司本年度出台的规章制度的名称、起草部门、完成日期等，编制《公司xx年度规章制度建设任务书》；报领导办公会审批通过后，以红头文件的形式下发并报上级单位企业管理部备案。

第十三条在年度计划执行过程中，对已列入年度计划因情况变化而无制定之必要，或因工作急需制定而未列入年度计划的，由综合办公室与起草部门协商，经公司主管制度建设的领导批准后撤销或增加该项目立项。

第二节 起草

第十四条《公司xx年度规章制度建设任务书》下发后，承担起草工作的部门应严格按照任务书中的内容及时间安排起草相应的规章制度。涉及两个及以上部门的，应明确一个负责部门，其它部门协助完成。

第十五条公司的规章制度按业务性质，分为综合管理类和业务管理类。业务管理类管理制度包括:生产经营管理方面的规章制度；综合类管理制度包括行政管理和事务管理方面的规章制度。

第十六条规章制度可按以下进行分类:

（一）规定:对有关工作或事项作出具体规定的文件，重在强制约束性；

（二）办法:对有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施的文件，重在可操作性；

（三）制度:要求公司员工共同遵守的准则，是针对某项具体工作、具体事项制定的必须遵守的行为规范；

（四）规则:为维护劳动纪律和公共利益而制定的要求员工遵守的关于工作原则、方法和手续等的条规；

（五）规程:为了使工作按程序进行而制定的一些具体规定；

（六）守则:公司要求其成员遵守的行为准则。

第十七条规章制度草案应对起草目的、依据、适用范围、具体规范、解释部门和施行日期等做出明确规定。

第十八条承办部门起草规章制度时，涉及其他部门的或与其他部门关系紧密的，起草部门应当充分征求其他部门及主管领导的意

见，相关部门及相关部门主管领导需填写《意见征求表》（附件4）。

第十九条必要时，规章制度的起草部门可征求其他部门的意见，填写《意见征求表》（附件4）。

第二十条规章制度的起草部门应进行深入调查研究，掌握国家有关法律法规政策、集团公司及上级单位的有关制度，注意与公司现有规章制度的衔接、配套和协调，广泛听取部门和员工的意见。听取意见可以采取座谈会、听证会、征询意见表等多种形式。

第三节 审查和修改

第二十一条规章制度草案起草完毕，由承办部门的部门负责人审查，审查后报送承办部门主管领导审核，并按主管领导的意见进行修改，修改合格后由部门主管领导在《文件审批表》（附件3）中填写审核意见并签署姓名。

第二十二条规章制度经部门主管领导审核后，承办部门将以下资料报送综合办公室:

（一）规章制度及电子文本；

（二）《征求意见表》；

（三）《文件审批表》；

（四）规章制度有关背景材料、调研材料以及征求意见；

（五）和讨论情况的汇总材料。

第二十三条综合办公室主要从以下几个方面对规章制度草案及说明书进行审查、修改:

（一）是否符合法律法规和国家有关政策的要求，是否符合集团公司的规定和要求；

（二）与公司现行规章制度有无冲突、重复；

（三）是否正确处理领导、相关部门及员工的意见；

（四）条文结构是否合理、用语是否准确；

（五）是否存在法律风险。

第四节 审议、发布

第二十四条综合办公室审查、修改后，将规章制度递交公司主管制度建设的领导审批，审批通过后由综合办公室根据提请公司领导办公会审定。

第二十五条经审议批准的规章制度，由综合办公室进行文字审修后下发执行。需上报上级单位相关部门审批的，经审批通过后予以下发执行。

第五节 修订、废止

第二十六条规章制度的修订和废止由原承办部门填写《文件更改申请表》（附件2）提交综合办公室立项、审核后，按本办法第二章第一至四节规定的程序进行修订和废止。

第二十七条修订规章制度时，应对需要修改的条款在规章制度修改草案说明书中明确说明。

第二十八条现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。

第二十九条规章制度部分条款进行修改或者废止的，必须公布新的规章制度。

第五章 其它规定

第三十条因公司生产经营急需出台的规章制度，可先制定暂行或试行规定（办法），在条件成熟后，及时进行修订和完善。

第三十一条各职能部门负责对本部门承办的规章制度组织培训学习，对贯彻落实情况进行监督检查，并将贯彻落实情况每半年向综合办公室反馈。

第六章 附则

第三十二条本办法由综合办公室负责解释和修订。

第三十三条公司制定本办法，需向上级单位企业管理部备案。

第三十四条本办法未尽事宜，按国家相关法律法规和集团公司相关规定执行。

第三十五条本办法自颁布之日起施行。

附件:1.《文件立项申请表》

2、《文件更改申请表》

3、《文件审批表》

4、《征求意见表》